QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHUYỂN TẢI DẦU

TẠI VỊNH VĂN PHONG

(Ban hành kèm theo Quyết định  số: 57/2003/QĐ-UB  ngày 14 tháng 7  năm 2003

của UBND tỉnh Khánh Hòa)

CHƯƠNG I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1:

Bản Quy chế này quy định những nguyên tắc tổ chức thực hiện nhằm nâng cao tính hiệu quả và bảo đảm an toàn trong hoạt động quản lý và phối hợp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên bờ và chế độ hoạt động của phương tiện, tàu thuyền dịch vụ khi thực hiện nhiệm vụ và tham gia vào hoạt động chuyển tải dầu tại Khu chuyển tải.

Điều 2:

Các qui định của Quy chế này được áp dụng bắt buộc đối với mọi tàu thuyền, mọi phương tiện, các tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động chuyển tải dầu nói tại Điều 1 của Quy chế này và các tổ chức, cá nhân, phương tiện, tàu thuyền khác không tham gia vào hoạt động chuyển tải dầu nhưng có những hoạt động ảnh hưởng tới an toàn của hoạt động chuyển tải dầu tại Vịnh Văn Phong.

Điều 3:

Trong Quy chế này, các thuật ngữ sau đây được hiểu như sau:

1.     Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên bờ: là những cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động chuyển tải mà không phải là Thuyền trưởng cập mạn; thuyền viên, hành khách của các tàu chuyển tải dầu.

2.     Các phương tiện, tàu thuyền dịch vụ: là các phương tiện, tàu thuyền do các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên bờ sử dụng vào mục đích phục vụ hoạt động chuyển tải dầu, bao gồm:

-  Tàu kéo;

-  Tàu thuyền bảo vệ khu vực chuyển tải;

-  Tàu cung ứng dịch vụ cho các tàu tham gia chuyển tải;

-  Các phương tiện thủy khác dùng để chở người qua lại giữa các tàu trong Khu chuyển tải cũng như từ khu vực chuyển tải dầu vào bờ và ngược lại.

3.     Đoàn thủ tục: Là đoàn công tác bao gồm thành viên các cơ quan làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước tại cảng biển theo qui định của Quyết định số 202/TTg ngày 28 tháng 12 năm 1992 của Thủ tướng Chính phủ.

4.     Khu chuyển tải dầu tại Vịnh Văn phong (được gọi tắt là Khu chuyển tải): là phạm vi vùng nước thuộc Vịnh Văn Phong tỉnh Khánh Hòa đã được cơ quan có thẩm quyền công bố chính thức dùng cho mục đích chuyển tải dầu.

5.     Tàu chuyển tải dầu: là tàu đến Khu chuyển tải để giao hoặc  nhận dầu.

6.     Tàu Mẹ: là tàu chuyển tải dầu có vị trí ổn định nhất và ở tại Khu chuyển tải trong suốt qúa trình chuyển tải dầu.

7.     Tàu Con: là tàu chuyển tải dầu giao hoặc nhận dầu với tàu Mẹ.

CHƯƠNG II

QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP QUẢN LÝ,

PHỐI HỢP THÔNG TIN

Điều 4:

Đoàn thủ tục làm thủ tục cho các tàu chuyển tải dầu có thành phần theo quy định của pháp luật, do Cảng vụ Nha Trang chủ trì, mỗi thành viên chỉ cử 01 người. Đại lý của tàu cử 01 người  cùng đi với Đoàn thủ tục.

Điều 5:

Các thành viên của đoàn thủ tục thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo nguyên tắc độc lập, đúng pháp luật, đồng thời có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau để hoàn thành nhanh gọn việc làm thủ tục cho tàu, tuân thủ đầy đủ các qui định về công tác cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển do Chính phủ ban hành. Thời gian làm thủ tục cho mỗi tàu không quá 30 phút (không bao gồm thời gian phải thực hiện các yêu cầu chuyên ngành phát sinh trong những trường hợp đặc biệt) kể từ khi Chủ tàu nộp và xuất trình đầy đủ các giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật. Việc thực hiện các công tác nghiệp vụ theo yêu cầu của từng chuyên ngành được tiếp tục sau khi kết thúc thủ tục.

Điều 6:

Khi làm nhiệm vụ, các thành viên của Đoàn thủ tục phải mặc trang phục đúng theo quy định  của ngành mình.

      Những cá nhân khác khi lên làm việc trên tàu, kể cả thành viên đoàn thủ tục khi có nhu cầu rời khỏi khu vực buồng ở của tàu để thực hiện các nghiệp vụ liên quan, đều phải trang phục bảo hộ và an toàn lao động theo qui định làm việc trên tàu dầu.

Điều 7:

Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên bờ cử người và phương tiện tham gia hoạt động chuyển tải dầu tại Khu chuyển tải, kể cả lên làm việc trên tàu nước ngoài tại Khu chuyển tải vì mục đích khác, phải tuân thủ đầy đủ những quy định trong công tác quản lý, kiểm tra về mặt an ninh của bộ đội Biên phòng.

Điều 8:

Chỉ những cá nhân trên bờ có giấy chứng nhận tập huấn về an toàn tàu dầu do cơ quan có thẩm quyền cấp thì mới được phép lên làm việc trên tàu chuyển tải dầu hoặc tham gia hoạt động tại Khu chuyển tải.

Tất cả các cá nhân tham gia hoạt động tại Khu chuyển tải phải thông hiểu Phương án ứng cứu sự cố tràn dầu đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng cho hoạt động chuyển tải dầu tại Vịnh Văn Phong.

Cảng vụ Nha Trang là cơ quan có thẩm quyền kiểm tra việc thực hiện quy định này.

Điều 9:

Đối với các cơ quan, đơn vị do yêu cầu công tác cần phải bố trí người thường trực và ăn ở trên tàu Mẹ để kịp thời phối hợp tổ chức và quản lý trong suốt quá trình chuyển tải thì được phép cử hạn chế là 01 người, nhằm phù hợp với điều kiện ăn ở và bảo đảm an toàn trên tàu dầu.

Những trường hợp vì lý do đặc biệt hoặc do yêu cầu công tác của cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành cần tăng người thường trực và ăn ở trên tàu Mẹ thì phải thông báo trước và nêu rõ yêu cầu cho Thuyền trưởng tàu Mẹ để được xác nhận, đồng thời báo cho cán bộ Biên phòng trực trên tàu biết.

Điều 10:

Đại lý tàu chịu trách nhiệm thông báo kịp thời, chính xác thời gian đến, cập và tách mạn  của các tàu chuyển tải cho các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan; thời gian và địa điểm tập kết của Đoàn thủ tục; lo phương tiện thủy, bộ để đưa Đoàn thủ tục ra tàu làm việc và quay về.

Nhân viên của đại lý tàu thường trực trên tàu Mẹ phải làm việc với Thuyền trưởng để thu xếp nơi làm việc, nơi ăn ở tại tàu cho những người thường trực trên tàu, phù hợp với điều kiện của tàu.

Điều 11:

Khi có sự cố tràn dầu, cháy nổ xẩy ra trên các tàu và tại khu vực đang thực hiện chuyển tải, việc ứng cứu sự cố được thực hiện theo Phương án Ứng cứu sự cố tràn dầu đã được các cấp  có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 12:

Ngoài các trường hợp đã được quy định trong Phương án Ưùng cứu sự cố tràn dầu, khi phát hiện có nguy cơ, sự cố về mất an toàn hàng hải, ô nhiễm biển, cháy nổ, tràn dầu trong khu vực chuyển tải, mọi người phải kịp thời báo ngay cho:

-  Cảng vụ Nha Trang (thường trực trên tàu).

-  Thuyền trưởng cập mạn.

-  Đại lý tàu (thường trực  trên tàu).

Nếu có phát sinh yêu cầu cần phải điều tra, ngăn chặn, khắc phục hậu quả của các sự cố nói tại Điều này, Cảng vụ Nha Trang có quyền điều động các phương tiện tàu thuyền dịch vụ để tham gia và mọi người có nghiã vụ phải phối hợp với Cảng vụ Nha Trang vì mục đích nêu trên.

Điều 13:

Quy định về thông tin liên lạc VHF như sau:

Các phương tiện tàu thuyền, cá nhân có sử dụng máy bộ đàm VHF hoạt động tại Khu chuyển tải phải trực trên kênh 16 hoặc trên kênh làm việc đã đăng ký với Cục Tần số, sau khi đã liên lạc được trên kênh 16 phải chuyển kênh khác để làm việc. Nghiêm cấm sử dụng kênh 16  để làm việc.

Các cơ quan, đơn vị  tham gia chuyển tải chịu trách nhiệm thông báo kênh làm việc đã đăng ký với Cục Tần số của mình cho các bên liên quan biết để tránh trùng lặp, gây khó khăn trong quá trình sử dụng kênh thông tin liên lạc.

Điều 14:

Cảng vụ Nha Trang bố trí cán bộ thừơng trực chịu trách nhiệm:

-            Giám sát chung việc tuân thủ các quy định tại Quy chế này của mọi cá nhân và phương tiện, tàu thuyền dịch vụ hoạt động tại Khu chuyển tải;

-            Giám sát các hoạt động hàng hải trong Khu chuyển tải;

-            Báo cáo, bằng văn bản, việc tuân thủ bản Quy chế này của các bên có liên quan sau mỗi chuyến chuyển tải, người báo cáo phải chịu trách nhiệm về bản báo cáo của mình.

CHƯƠNG III

QUY ĐỊNH VỀ AN TÒAN HÀNG HẢI,

TRẬT TỰ, VỆ SINH

Điều 15:

Những cá nhân trên bờ khi tham gia hoạt động chuyển tải:

1.         Phải thực hiện nghiêm chỉnh nội quy của tàu về an toàn phòng chống cháy nổ, trật tự, vệ sinh trên tàu;

2.         Không được tự ý tháo vặn, kiểm tra hoặc thao tác sử dụng hệ thống van, hệ thống bơm và trang thiết bị trên các tàu chuyển tải dầu khi chưa được phép của Thuyền trưởng hoặc sỹ quan có trách nhiệm;

3.         Không được tự ý vào buồng lái, buồng điều khiển bơm và không được tới gần khu vực làm hàng của tầu khi không có nhiệm vụ;

4.         Phải bảo quản tài sản, vật tư của tàu; nhận, trả đầy đủ các vật dụng, đồ dùng cá nhân do tàu giao để sử dụng trong thời gian ở trên tàu. Trường hợp nếu xẩy ra hư hỏng, mất mát  do lỗi của bộ phận, cá nhân nào thì bộ phận và cá nhân đó phải chịu trách nhiệm bồi thường và bị xem xét để xử lý theo quy định của cơ quan quản lý cá nhân đó.

Điều 16:

Trình tự cho các phương tiện, tàu thuyền dịch vụ được phép tham gia hoạt động chuyển tải dầu:

-            Trang bị đầy đủ các điều kiện, trang thiết bị về an tòan hàng hải, phòng chống cháy nổ, phòng ngừa ô nhiễm biển và các bảo đảm an tòan khác theo luật định;

-            Trình đầy đủ cho Cảng vụ Nha Trang các giấy tờ đăng ký, đăng kiểm của tàu, các bằng cấp, chứng chỉ khả năng chuyên môn của thuyền viên trên tàu;

-            Thanh tra viên Cảng vụ trực tiếp kiểm tra điều kiện, trang thiết bị an toàn, phòng chống cháy nổ, phòng chống ô nhiễm của tàu;

-            Cảng vụ Nha Trang xác nhận tàu đủ điều kiện an tòan để họat động;

-            Bộ chỉ huy biên phòng xác nhận  đủ điều kiện về an ninh tham gia hoạt động chuyển tải.

Điều 17:

Tất cả các tổ chức, cá nhân, các lọai  phương tiện, tàu thuyền hoạt động tại khu vực Vịnh Văn Phong phải tuân thủ các quy định sau đây:

1.        Không được neo đậu, tiến hành các hoạt động đánh bắt hải sản và các hoạt động khác gây cản trở hoạt động chuyển tải và trên tuyến luồng ra, vào Khu chuyển tải.

2.        Các phương tiện tàu thuyền dịch vụ khi neo đậu phải neo cách các tàu đang chuyển tải ít nhất là 01 hải lý (khoảng 1,8 km). Các lọai tàu thuyền khác phải neo ngòai khu vực chuyển tải.

3.        Khi hành trình ngang qua Khu chuyển tải phải hành trình cách xa vị trí các tàu đang chuyển tải ít nhất là 2 hải lý (khỏang 3,6 km).

4.        Chỉ được cập mạn tàu nước ngòai sau khi đã được Cảng vụ Nha Trang cho phép và tuân thủ các quy định về quản lý và kiểm tra an ninh của Biên Phòng;

5.        Nghiêm cấm thải  các chất thải rắn, lỏng, khí xuống biển.

6.        Chỉ được phép xả nước dằn tàu vào vùng nước Vịnh Văn Phong khi đã thông báo đầy đủ những vấn đề liên quan về nước dằn của tàu cho Cảng vụ Nha Trang và được Cảng vụ Nha Trang cho phép.

7.        Các tàu chuyển tải dầu khi đến và tiến hành các hoạt động giao nhận dầu tại Khu chuyển tải phải thông báo bằng văn bản với Hải quan và chịu sự kiểm tra, giám sát của Hải quan.

Bộ  đội Biên phòng tỉnh Khánh Hòa chịu trách nhiệm kiểm tra và duy trì việc thực hiện các quy định tại Khỏan 1, 2 và 3  Điều này.

Cảng vụ Nha Trang chịu trách nhiệm kiểm tra và duy trì việc thực hiện các quy định tại Khỏan 4, 5 và 6 Điều này.

Điều 18:

Công ty cổ phần dịch vụ hàng hải (MACS HO CHI MINH CITY) hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức ứng cứu sự cố tràn dầu tại khu vực Vịnh Văn Phong phải chịu trách nhiệm phổ biến phương án ứng cứu sự cố tràn dầu đã được phê duyệt cho các tàu thuyền, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động chuyển tải dầu và  tổ chức triển khai tại Khu chuyển tải các phương tiện, thiết bị và lực lượng chuyên nghiệp ứng cứu sự cố tràn dầu, từ lúc bắt đầu cho tới lúc kết thúc hoạt động chuyển tải, trong trạng thái sẵn sàng hoạt động được ngay theo phương án ứng cứu sự cố tràn dầu đã được duyệt; chịu trách nhiệm xuất trình các giấy chứng nhận đã được cấp bởi các tổ chức đăng kiểm hoặc cơ quan chức năng có liên quan, về mức độ an toàn của các thiết bị phục vụ chuyển tải dầu, trang thiết bị tham gia ứng cứu sự cố tràn dầu và báo cáo về hoạt động này khi được yêu cầu.

Sở Khoa học, công nghệ và môi trường tỉnh Khánh Hòa là cơ quan chịu trách nhiệm  kiểm tra việc thực hiện các quy định tại Điều này.

Điều 19:

Ủy ban Nhân dân huyện Ninh Hòa và huyện Vạn Ninh chịu trách nhiệm phối hợp với Cảng vụ Nha Trang và Bộ chỉ huy biên phòng tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và yêu cầu nhân dân địa phương chấp hành các quy định an toàn và chế độ hoạt động đã được quy định nhằm bảo đảm an toàn tuyệt đối cho hoạt động chuyển tải dầu.

CHƯƠNG IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH VÀ XỬ LÝ  VI  PHẠM

Điều 20:

Sau mỗi chuyến chuyển tải, căn cứ bản báo cáo của cán bộ thường trực Cảng vụ Nha Trang nói tại Điều 14 Quy chế này và ý kiến của các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan, cơ quan có người vi phạm phải xem xét, xử lý cá nhân vi phạm tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm; báo cáo kết quả xử lý cho  cơ quan cấp trên của mình, đồng thời thông báo cho Cảng vụ Nha Trang và các bên liên quan biết.

Điều 21:

Các cơ quan, tổ chức, cá nhân, tàu thuyền, phương tiện tham gia vào hoạt động chuyển tải dầu tại Vịnh Văn Phong  và các bên liên quan có trách nhiệm chấp hành nghiêm túc Quy chế này. Nghiêm cấm việc lợi dung chức vụ, quyền hạn gây phiền hà hoặc làm ảnh hưởng đến việc phối hợp quản lý hoạt động chuyển tại dầu tại Vịnh Văn Phong. Nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo qui định của pháp luật.

Điều 22:

Giao cho Cảng vụ Nha Trang chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan hướng dẫn thực hiện Quy chế này; theo dõi việc triển khai thực hiện và báo cáo kết quả cho Ủy ban Nhân dân Tỉnh.

Điều 23:

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phải kịp thời báo về Cảng vụ Nha Trang để xem xét trình Ủy ban Nhân dân Tỉnh sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

                                                                                                            CHỦ TỊCH

   ĐÃ KÝ

      PHẠM VĂN CHI